Het opstellen van een beleidsplan doorloopt een aantal fasen:
Inventarisatie van de bestaande situatie, o.a. met een sterkte- zwakteanalyse en een knelpuntenanalyse;
Toekomstvisie. Een beschrijving van de gewenste toekomstige situatie, vertaald in een aantal beleidsdoelen;
Realisatie. Welke maatregelen moeten worden genomen om de gestelde doelen te bereiken en wat zijn daarvan de consequenties uitgedrukt in tijd, menskracht, af te leggen weg, kosten, enzovoort;
Beleidsplan. Het eindproduct, samengesteld op basis van voorgaande fasen.
